一、具体行政行为明显不当什么意思。1、具体行政行为明显不当是指行政机关在自由裁量范围内作出了非常不合理的具体行政行为。行政不当行为多发生在法律规定的自由裁量的行政行为中。因为允许执法有可选择的幅度和范围，于是就产生合法但未必合理的问题。2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。二、具体行政行为明显不当的分类有什么。1、根据自由裁量权的范围不同，可以分为。（1）主体不当。指行政主体选择了不适当的相对人作为行政行为的管理对象，把比较适当的相对人没有作为管理对象。