法律分析。对行政权的监督是权力监督的重心。行政权力天生具有自我膨胀的特性：行政权力在运作过程自发产生扩大权力的本能冲动，使行政权具有一种无限延伸的动力，而行政权力的扩张无疑使行政机关违法侵权的机会大大增加，而维护公益又授以行政机关合法损害私益的籍口，因此法律不仅要为行政权的行使设定最后的边界，而且还要严格规范行政权行使的程序。行政机关是权力机关的执行机关，它的活动必须受到广泛和有效的监督。必须防止行政机关打着维护公共利益的幌子侵犯公民的合法权益。