国有企业改制涉及法律法规，需要政府和企业共同实施，涉及多个部门的协调合作。改制方案应充分考虑职工意见，保护职工权益。改制过程中要进行清产核资、资产评估，并通过拍卖、招标或协议方式出售资产。各相关部门应密切合作，解决资产处置、职工安置、金融债权保全等问题，确保改制企业的正常运行。法律分析；1、国有企业改制是指依照国家有关法律法规和省政府有关规定，将国有企业改制为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。利用外资改组国有企业和国有大中型企业辅业改制，另按省政府及有关部门规定的程序办理。2、国有企业改制是涉及产权制度的改革，由国有资产出资人和所出资企业一起实施。改制方案可以先由国有企业提出，也可以由政府派出有关部门与企业一起研究制订。