法律分析。新政策在保持现行调控政策连续稳定的基础上，主要进行了三方面调整：一是新增家庭作为参与普通指标摇号和新能源指标轮候配置的单位；二是从设置积分规则和配额分配比例两个方面优先“无车家庭”；三是明确一人名下最多保留一个指标，名下多车的个人可以向符合条件的近亲属转移登记车辆。“小客车指标是有限的社会公共资源，应当确立‘每人最多可以保留1个指标’的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废。”北京市交通委副主任容军说，政策如此设计，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。上述文件将于2021年1月1日启动实施；2020年一次性向“无车家庭”增发2万个新能源指标的配置工作已于8月份启动。北京市从2011年开始实施小客车数量调控措施，至今已逾9年。法律依据。