法律分析。审批大。因为审核只是校对一下有无差错，而审批带有权力性质的批准的意思。法律法规的识别和遵守情况事关审核风险控制，一般在第一阶段就必须关注，如有识别不全或未遵守的证据，审核组应开书面报告（这个看不同机构，有的称为“不合格”，有的称为“观察项”，但都要等到整改完毕并提交有效证据后方可进入第二阶段审核）。而不应当到了第二阶段才开什么“不符合项”，那样的话审核组就太被动了。有个帖子质疑2个阶段审核的必要性，对涉及的法律法规的遵守情况的评估，就体现了这种必要性。法律依据。《中华人民共和国立法法》 第八十七条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销。（一）超越权限的。（二）下位法违反上位法规定的。