投标人串通投标行为的严重性及其对招标人和其他投标人利益的损害程度决定了其是否构成犯罪，情节严重者可处以有期徒刑、拘役和罚金。情节严重的标准包括采用卑劣手段串通投标、多次实施串通投标、给予严重经济损失、产生恶劣影响甚至国际影响等。法律分析；1、投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。