法律分析。新规明确商家可以发放预付卡的时间和预付卡金额上限，新规颁布后，商家的这些行为都是违法的：没有营业登记就发放预付卡、营业登记不足6个月就发放预付卡、登记为企业法人的单张记名卡金额超过5000元及不记名金额超过1000元、登记为个体工商户的商检单张记名卡超过2000元及不记名卡超过500元。商家再也不能随意发放预付卡了，而很多商家推出的所谓钻石卡年费动辄上万元均属于违法行为，消费者可以要求退还超过限额部分的款项，而商家承诺的优惠还不能因此减少。法律依据。