耕地使用权不能转让，只能转让承包经营权。转让是土地使用者依法对其享有的土地使用权进行处分的权利。转让内容包括出售、交换和参与。转让必须签订合同，受让方需到土地行政部门登记。耕地不能随意处分。法律分析；耕地使用权不能够转让，只能转让承包经营权。因为转让是土地使用者依法对其享有的土地使用权进行处分的权利。转让的内容包括出售、交换和参与。土地使用权转让必须签订合同，受让方还必须到土地行政主管部门申请登记。所以不能随意处分耕地。拓展延伸；农地的使用权是否可以转让。