法律分析。对违反行政法规，限制短期人身自由行为的行政处罚。行政拘留是最严重的行政处罚类型。它通常适用于严重违反公安管理的情况，但不构成犯罪。警告和罚款不足以纪律处分。因此，法律对其制定和实施条件和程序有严格的规定。行政拘留决定的权力属于县级以上公安机关；时限一般在十天以内，较重的一次不超过十五天；行政拘留决定公告后，被申请人及其亲属在申请复议和行政诉讼时可以找到担保人。如果按照规定缴纳保证金，可以申请行政机关暂停行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。法律依据。《事业单位工作人员处分暂行规定》 第十六条 有下列行为之一的，给予记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（二）组织或者参加非法组织的。