行政复议机关对已经受理的行政处罚等具体行政行为的复议案件进行审查是行政复议程序的中心环节，其主要任务是审阅案卷材料，核对证据，审查案件事实和法律问题，为正确裁决奠定基础。在这一过程中，需要注意以下问题：第一，审查范围根据《行政复议法》的规定，行政复议机关不仅审查具体行政行为（行政处罚）的合法性，也审查具体行政行为（行政处罚）的合理性。不仅审查具体行政行为，还可审查具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上各级人民政府及其工作部门的规定以及乡镇人民政府的规定这些抽象行政行为。需要强调的是，这里纳入行政复议审查范围的抽象行政行为仅限于具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，不包括国务院各部门规章和地方人民政府规章。乡、镇人民政府的规定。