法律分析： 众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。法律依据：《中华人民共和国就业促进法》。第二十一条 国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业。第二十二条 各级统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。第二十三条 各级采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险，为灵活就业人员提供帮助和服务。