法律分析。承办人：承担办理（商务等）；承担举办（会议、活动等）；承办是公文中的一个术语；接受办理。承办人是指承担办理商务、会议、活动的主事人。经办人：经办人是部门中事件的提出者及处理者，经办做完的事要上面主管查核。这都是部门业务流程的俗称，它只是业务流程中的一个阶段名称和办理人名称。法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》。第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。或者省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。人身自由的行政处罚权只能由机关和法律规定的其他机关行使。