行规是由规定的，行规是为领导和管理国家各项行政工作，根据相关法律的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。是指根据和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行规的制定主体是，行规根据相关法律的授权制定、行规必须经过法定程序制定、行规具有法的效力。行规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行规需要总理签署令。法律依据：《行规制定程序条例 》第二十六条行规草案由常务会议审议，或者由审批。常务会议审议行规草案时，由法制机构或者起草部门作说明。签署公布行规的令载明该行规的施行日期。