1、用人单位不发工资，要申请仲裁，先要注意仲裁时效。提起劳动仲裁的一方应在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提交书面仲裁申请书。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。2、到什么地方去申请。去当地人力资源和社会保障局(原劳动局)内的劳动争议仲裁委员会，申请劳动仲裁。3、需提交的材料：仲裁申请书2份、申请人身份证复印件1份相关证据复印件和证据清单2份用人单位的工商登记信息。4、提交材料后，5个工作日仲裁委给予立案。劳动仲裁委不收费。《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。