“事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。事业编制的岗位等级有管理岗位、技术岗位、工勤岗位、特设岗位。实施单位有科研单位、教育单位、文化单位、卫生单位、体育单位、社会福利单位等。”“实名编制：即传统意义上的“编制”。以编定岗，管理到人，办理入编。使用实名编制人员必须办理入编手续，人事部门办理增加人员计划和核定工资，财政部门按实有在编人员拨付工资和经费。每个地方对控制总量人员的定义并不一样，但绝大多数地方，实名制管理和事业编一致，人事管理、工资收入、职称评审等都一样，唯独没有编制号码。中央和国家机关在国家政权建设中处于枢纽地位，发挥表率作用