公安机关不立案，是指人民法院、人民检察院或公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料进行审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需追究刑事责任时，依法不作为刑事案件进行侦查或者审判的诉讼活动。一、盗窃罪立案标准具体是什么包括哪些。盗窃罪立案标准具体是：有犯罪事实，需要追究刑事责任。人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。二、为什么没有立案通知书。立案了没有立案通知书原因，具体如下：1、认为没有犯罪事实。