人民法院冻结措施不能针对国家指定用途的专项资金，但如被执行人利用这些资金逃避责任，法院可以冻结。法院在执行中将根据存款用途和账户类型判定企业存款性质，因此专项资金应根据特定用途进行更新改造。法律分析；人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。因此，更新改造等专项资金，应根据存款的特定用途。拓展延伸；政府拨款对法院执行的影响及其效果评估。