该文章重点讨论了城乡居民养老保险制度存在的问题以及解决方法。文章强调该制度在保障水平、待遇确定和正常调整机制以及缴费激励约束机制等方面存在不足。为了解决这些问题，中央和地方政府将采取倾斜措施，包括合理确定全国基础养老金最低标准和当地实际提高基础养老金标准，对长期缴费、超过最低缴费年限的参保老年居民适当加发年限基础养老金。同时，人社部将建立基础养老金正常调整机制和缴费补贴动态调整机制，鼓励参保人员增。法律分析；人社部指出，城乡居民养老保险制度建立时间不长，在保障水平、待遇确定和正常调整机制以及缴费激励约束机制等方面仍存在不足。对于65岁及以上的居民，适当采取倾斜措施。根据意见；中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。