一直以来，个体税收征收管理都是整个税收工作中的难点问题，这是由个体经济的特点所决定的。一是分散。个体经济由于其投入成本小，形式比较简单，是一种较容易组织的经济形式，分布在社会的各个角落。二是机动。个体经济由于其操作的简便，在市场及政策等多种因素影响下，极易发生关、停、并、转。三是数量大但在整个经济结构中比重较小。四是复杂。从整体来看，个体经济已经渗透到了社会的方方面面。在日常征收管理中，税务机关遇到的主要问题。一是税源户难以控管，一方面由于个体工商业户经营地点分散，经营方式多种多样，以及利益驱使等原因，一部分业户不办理税务登记，逃避税务机关的监督管理。另一方面是停歇业现象难辨真伪。二是定额核定工作难以准确到位。三是违章处罚处理难度较大。四是发票使用难以控管。七是申报纳税难以规范。