行政编制都属于财政开支，事业编制的话只有全额财政拨款事业编制是全部由财政开支，差额拨款和自收自支的事业单位或多或少都有资金来自于非财政渠道。其中自收自支事业单位今后的大方向是改制为国有企业。计划经济时代大中专毕业生由统一分配工作，都属于国家干部，这个不错。但分配到企业的毕业生，严格来说只有企业的编制，不具有行政或者事业编制。只不过在计划经济时代，企业与行政机关、事业单位的区分不像现在这么明显而已。编制问题通常发生在政府系统，没有编制就不算正式员工，财政开支工资就算合同工，就是像企业，你和政府签订合同，为政府单位工作，工作期间政府给工资。法律依据： 《会计法》第一条为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。