法律分析。1.行政规范性文件。第一，制定的法定解释性行政规范性文件与行规具有同等效力。第二，行政规范性文件的效力高于部门规章。制定的法定解释性行政规范性文件的不但高于部门规章，还高于地方性法规、地方规章。第三，对法定解释性行政规范性文件以外的行政规范性文件的效力与地方性法规、地方规章之间的关系，有关法律未作规定。但是，从第条和地方组织法第55条等关于领导全国行政工作的规定以及实际情况来看，行政规范性文件的效力应当高于地方规章