行规和文件是否具有法律效力。1、行规，属于法律范畴，具有法律效应。《中华人民共和国》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，可以“根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。”因此，制定行规是赋予的一项重要职权，也是推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。行规是为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，并且按照《行规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行规是具有法律效力的。2、文件属于规范性文件，一般仅仅是行政文书，对一定范围的人或事有约束力，而不像法律有普遍约束力。则此时就具备了法律效力。这样解释大家理解吗。