法律分析。12345可以包括信访内容，也包括其他很多问题的反映，但信访就是专门的部门。12345一般指各地市设立的由电话12345、信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，而不仅仅是电话12345。法律依据。《中华人民共和国信访条例》。第三条 各级、县级以上工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行规另有规定的，从其规定。