以权力制约权力，就是将公共权力划分为若干个部分，交由不同的权力主体来分别掌握，各个权力主体之间不仅相互，而且彼此牵制，使各部分权力之间保持一定的均衡关系，从而达到防止权力恶性扩张和异化的目的。我们认为这种权力制约的思路和方式最现实，最符合权力制约的内在作用机理要求。理由很简单，“野心必须用野心来对抗，”制约性唯有用制约性来抗衡。在以权力制约权力的方式中，西方国家一般采取三种权力结构的设计：首先，在横向上，公共权力配置给三个权力主体，它们之间地位平等，权力，彼此制衡，从而防止其中的某项权力因为过于强大而滥用。在现代国家中，立法、行政和司法三大权力一般分别设立，各自形成的权力主体，互相监督和制约，通过三大权力之间在权责规定和运行过程中的相互牵制，使得每一种权力都避免被滥用。