法律分析：法律没有明确规定交警部门不能认定责任的事故。在实际交通事故责任认定中，由于证据不足等原因，基本事实无法查明，这些事故无法认定责任。交警不能出具交通事故责任认定书，一般出具道路交通事故证明。根据《道路交通事故处理程序规定》的规定，道路交通事故的基本事实，原因无法判断的，机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，明确道路交通事故发生的时间、地点、当事人的情况和调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请审查、调解和提起民事诉讼的权利和期限。法律依据：《道路交通事故处理程序规定》。