农管局的设立是由国家政府提出的。农管局的设立是为了更好地管理和协调农业相关事务，确保农业产业的健康发展和农村社会的稳定。这一机构设立的提议通常来自于政府内部的农业管理部门或者相关的决策机构。他们可能在对农业领域的现状和趋势进行深入研究和分析后，认识到需要一个更加全面和专业的机构来负责农业的管理和规划工作。因此，政府会提出设立农管局的建议，以更好地满足农业发展的需求。农管局的职责包括监管农业资源的使用、推广先进的农业技术和理念、协调农业生产关系等，以促进农业的可持续发展。此外，农管局的设立也是为了适应农业现代化和农村社会发展的新形势，更好地保护农民的利益和农村生态环境。