申论试卷由三部分组成：注意事项、问题和材料。其中，材料是考试的核心部分，包含了丰富的内容，需要考生全面理解并准确提炼其中的观点，揭示其背后的问题本质。阅读理解能力要求考生能够全面把握给定资料的相关内容，准确理解资料的含义，并揭示其中的实质性问题。综合分析能力则要求考生能够对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行深入分析和归纳，从多个角度思考问题，并作出合理的推断或评价。提出和解决问题能力则侧重于要求考生能够准确理解资料反映的问题，并提出有效的解决办法和措施。文字表达能力要求考生能够熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。这种能力不仅要求考生具备良好的语言表达能力，还需要他们能够清晰地传递自己的观点和见解。