首先，天气越冷，建筑物的散热也就越严重。在供热公司保持热源温度和循环流量不变的情况下，用户家中的温度等于热源温度减去散热量。随着外界气温的降低，供暖管道向周围环境散失的热量也随之增加。特别是地埋的供热管道，其温度被冻土带走的更多，导致实际送达用户家的热量减少，因此室内温度降低。此外，房屋本身的保温性能在低温下变得更差，冷风容易穿过外墙带走热量，同时外墙还会将室外低温传导至室内，进一步降低室内温度。其次，一些地区的热力供应站在供热能力上存在局限。即便热力供应站全力运转，也无法提升热源的温度和循环量。临时增加供热机组既仓促又不可行。