对公手机卡，也称为政企卡，是用于政府和企业收支管理的手机卡。它采用预算定额审批制度，并允许支付机构对支付进行实时监控，以确保公账户的统一性和安全性，同时保证国家财政政策的可持续性和稳定性。政企卡可以实现财政收支清晰分解，使财政资金的分配和使用更加有效，减少财政资金的浪费和挤占，有效地提高财政资源的有效利用率。此外，使用公账户手机卡，可以帮助政府有效监督公共财政收支，及时发现和预警可能存在的问题，从而有效控制和压缩公共财政的不良风险，维护国家财政的可持续发展。普通手机卡则主要满足公众用户的基本通信需求，如通话和上网等基础功能。综上所述，对公手机卡主要面向政府和企业等特定用户，以实现财政收支监管、提高财政资源利用效率等特定功能为目标，而普通手机卡则主要满足公众用户的基本通信需求。