B分析：溶液是一种将一种或多种物质分散到另一种物质中，形成均一的、稳定的混合物的化学物质。溶液的基本特征是均一性和稳定性。只有被分散的物质在另一种物质中是可溶的，二者混合后才会形成溶液。A、牛奶主要由脂肪、蛋白质、糖类等组成，这些成分与水相互作用复杂，不易形成均一稳定的混合物，因此牛奶与水混合后形成的是乳浊液，而非溶液。B、面粉主要由淀粉组成，淀粉分子与水分子相互作用形成的是悬浊液，这种混合物不均一、不稳定，因此面粉不能形成溶液。C、食盐（氯化钠）在水中溶解性良好，能够形成均一稳定的混合物，因此食盐可以形成溶液。D、花生油主要由脂肪酸甘油酯组成，这些物质不溶于水，与水混合后形成的是乳浊液，而非溶液。综上所述，只有食盐能够形成溶液。故选C．