城市不能建别墅的主要原因是土地资源的限制和城市规划的规定。详细解释如下：一、土地资源限制。城市区域通常拥有大量的人口和经济活动，这使得土地成为一种稀缺资源。城市土地需要高效利用以支持各种需求，包括住宅、商业、交通和公共设施等。别墅通常占地面积较大，这与城市对土地高效利用的需求相冲突。因此，在城市中建造别墅可能会影响到其他更为急需的土地使用需求。二、城市规划规定。城市都有详细的规划，规定了不同区域的功能和建筑类型。住宅区、商业区、工业区等都有明确的界限。别墅通常被规划在郊区或者乡村地区，因为这些地方可以提供更宽敞的空间和环境，符合别墅的居住特点。而城市中心区域则根据规划，可能更适合建设高楼大厦或者公寓等住宅形式。