一、什么是非法集资。非法集资是金融领域一类犯罪的统称，比较常见的是非法吸收公众存款和集资诈骗两个罪名，这两个罪名有相同之处，都是违反国家金融监管的制度，向社会上不特定的对象募集资金，利息返还等违背了国家有关规定。但这两个罪名也有显著的区别，非法吸收公众存款罪的犯罪主体是出于经济发展的需要，比如要搞项目或有急切的资金需要，但又不具备贷款、融资的条件等，往往采取给付远高于银行同期利率的利息吸纳社会不特定多数对象的资金，并用于实际生产经营。这种情况破坏了国家金融管理秩序。集资诈骗的性质更加严重一些，是向社会特定不同的对象去要钱，会采取一些诈骗的手段。不法分子可能会虚构一个项目或理由，把一个很不起眼的事儿包装大，然后说这个项目前景是多么美好，让大家来投资。集资诈骗的性质非常恶劣二、区分情况认定；