形同虚设的意思是：虽然外表上看起来有某种设置或机构，但实际上却不起作用，没有实际的意义或效果。解释如下：一、基本含义；&ldquo；形同虚设&rdquo；是一个成语，用来形容某些事物尽管存在，但在实际操作中并没有起到应有的作用。这些事物往往只是表面上存在，实际上并没有实际的效能或意义。二、详细解释；1.&ldquo；形同&rdquo；指的是外表上看起来相似或相同，而&ldquo；虚设&rdquo；则表示为空有形式，没有实际内容或作用。2.这个成语通常用来描述那些只存在于形式上的制度、规定、机构等，虽然写在纸上或者挂在墙上，但在实际操作中并没有得到执行或发挥作用。