发行国债是扩张性财政政策。以下是详细解释。发行国债是一种特殊的财政政策手段，旨在调节国家宏观经济运行。当国家通过发行国债来筹集资金时，实际上是向社会公众借钱，承诺在未来一定时间内还本付息。这种财政政策的主要目的是增加国家的财政收入，进而扩大财政支出，以刺激经济增长和投资活动。特别是在经济衰退或需要刺激增长的时期，发行国债成为了一种重要的手段来增加流动性，提高消费和投资水平。通过这种方式，国家可以引导和控制资金的流向，促进国家经济的发展。此外，发行国债还可以调节市场利率水平，影响资本市场的运作。因此，发行国债不仅是筹资手段，更是一种积极的财政政策工具。