(一)突发性　　突发事件发生的时间、地点具有相当的不可预见性，即使是重大疫情的发生也难以预知并控制。当突发事件发生后，事物原有的发展格局突然被打乱，使人们既得利益丧失或可能丧失，而且超出了正常社会秩序和人们的心理惯性运行，因此突发性事件出现后，人们往往措手不及，难以应对，整个工作、生活秩序混乱，严重影响社会稳定和经济发展。(二)破坏性强，危害严重　　突发事件的发生会对一个社会系统的基本价值、根本利益和行为准则产生严重威胁，其影响的范围通常不仅仅涉及个人，而且还具有群体性的特点。因此突发事件造成对社会系统的高度破坏性，导致资金、资产的流失，甚至人员伤亡，还会损坏组织形象及个人信誉等。由于突发公共事件的连发性强，损失的放大效应显著，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人