公债，即政府债券，是政府为了筹集资金而向社会公众发行的债务凭证。公债的具体解释如下：一、定义及基本特征；公债通常由政府或者政府所属机构作为发行主体。作为债务凭证，它反映了政府因某些特定的财政需求而向公众借债的行为。购买公债的个人或机构将成为债权人，有权利在一定期限内获取债券利息及债券到期时的本金回收。其主要特征包括：发行主体为政府或其相关机构、具有较高的信用度和流动性，通常被视为相对安全的投资工具。二、公债的功能与作用。公债在现代经济中扮演着重要的角色。其主要功能包括：弥补政府财政赤字、调控宏观经济、支持国家大型项目建设等。通过发行公债，政府可以有效地调节市场货币供应量，影响市场利率水平，从而达到稳定经济的目的。此外，公债的发行也有助于提高政府财政资金的使用效率，促进经济发展。