国有划拨是指国家通过行政手段将土地使用权无偿授予特定主体使用的行为。国有划拨是国有土地使用权的特殊形式之一。一般来说，国有土地使用权可以通过出让、划拨等多种方式进行配置。其中，划拨作为一种无偿配置方式，主要用于一些特定的项目或单位，如政府机关、事业单位、非营利性组织等。这些单位或项目在获得土地使用权时，不需要支付土地出让费用，土地使用权由政府部门直接划拨给使用单位。关于国有划拨的详细解释如下：1.国有划拨的定义：国有划拨实质上是一种土地资源的行政分配方式。政府部门根据社会公共利益的需要，将部分国有土地无偿分配给符合法定条件的单位或个人使用。这种分配方式通常具有非市场性和无偿性特点。