首先，从发行主体上来看，纪念币是由国家授权的货币发行机构，如中国人民银行，在特定时期为了纪念某一重大事件、历史人物或特定地域文化等而发行的法定货币。而纪念章则没有如此严格的发行主体限制，它可以是政府机构、企事业单位、社会团体甚至个人为了某种纪念意义而定制的，不具备法定货币的地位。其次，在法律地位上，纪念币作为国家发行的法定货币，具有与现行流通货币同等的法律地位，其面值、设计、发行数量等都受到法律的严格规定和保护。相反，纪念章不具备法律赋予的货币属性，它更多的是一种具有象征意义的纪念品，其价值主要体现在制作工艺、历史文化内涵以及收藏者的个人喜好上。