是的，2028年是闰年。要判断一个年份是否为闰年，我们主要依据的是格里高利历的规定。按照这一规定，闰年需满足以下条件之一：一是年份能被4整除但不能被100整除；二是年份能被400整除。这两个条件实际上是为了调整历法年与天文年的差距而设定的。具体到2028年，可以看到，这一年份能够被4整除，且不满足被100整除的条件。因此，根据格里高利历的规定，2028年符合作为闰年的第一个条件，即它能被4整除但不能被100整除。