根据《劳动法》第四十一条，如果因生产经营需要，用人单位可以延长劳动者工作时间，但必须保证劳动者的身体健康。每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。这种情况下，用人单位应当与工会和劳动者进行协商，并确保不损害劳动者的合法权益。对于法定节假日，如元旦、春节、国际劳动节、国庆节等，用人单位应当依法安排劳动者休假。对于休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，用人单位应支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。如果企业实行的是经劳动行政部门批准的特殊工作和休息办法，这种制度是合法的。然而，即便如此，企业仍需遵守《劳动法》的其他规定，确保员工的合法权益不受侵害。