部门内部沟通机制不算制度。制度：通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体(国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次，机制：通常指制度机制，机制是从属于制度的，机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能，制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性，如：竞争机制、市场机制、激励机制等。