1、以工代赈是一种特殊的救济政策，是在自然灾害发生后，政府通过组织灾民参加工程建设，以工代赈，发放食物、衣被、帐篷等物资，来解决灾民的温饱问题。这种政策的目的是通过劳动来代替直接的救济，让灾民能够通过自己的努力来重建家园，同时也可以促进灾区的经济发展。2、一事一议则是指农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组对集体经济组织所有且依法属于本集体经济组织农民集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然资源，按照民主程序讨论决定，并由本集体经济组织全体成员同意，决定开发利用活动的一种民主决策制度。这种决策制度的核心是通过民主程序来决定集体资源的开发利用，以确保资源的合理利用和农民的利益得到保障。所以以工代赈和一事一议不是一回事。