(1)法无明文规定不罚，即行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定。(2)行政处罚原则上是由行政机关实施的处罚。行政处罚原则上只能由具有主体资格的行政机关实施，但行政处罚法也规定了两种例外——经法律、法规授权的组织或行政机关依法委托的组织也可以行使行政处罚权。(3)行政处罚应当符合法定程序。一、行政处罚只能由谁执行。行政处罚可以由下列机关或者组织执行。1.行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。2.或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。3.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。