烟台踏上创城之路，1993年是开始的初级阶段，主要以建文明城市，做文明市民为导向。在提出建设文明城市，做文明市民的口号后，烟台市提出市民文明、礼貌、有序的要求。当时在城市建设方面，主要突出城市的美化、净化。创建文明城市市民是主体，是主角，市民是文明城市的创建者。烟台市在宣传教育方面，采取了许多灵活多样的方式，增强了感召力，号召力，也增强了群众创城工作的吸引力，使更多群众自发参与进来。烟台市的创城工作到1999年时迈出了第二步。1999年，烟台被文明委评为“全国创建文明城市工作先进城市”，成为最早获得这一荣誉称号的全国58座城市(城区)之一。2002年，烟台市第二次进入先进城市的行列。这两次先进城市的称号对烟台市来讲是很大的鼓舞。这说明烟台的创城工作得到了认可，也取得了成效。