根据百度教育相关资料显示：总则、分则、附则、罚则的先后顺序是总则——分则——罚则——附则。具体来说，总则是公文的开头，主要用来表达公文的编制目的、编制依据、适用范围和公文的重要原则要求。分则是公文的躯干，主要用来表达公文具体的规范事项。附则是指对正文的补充说明，包括一些重要的名词术语的解释、落款等。罚则是根据总则和分则制定的奖惩措施。总则、分则、附则、罚则分别代表一个法律规章的几个部分，在不同程度上对法律规章的内容和形式起到了重要的作用。