正式发票是由税务机关进行登记备案的，可以作为纳税的依据。而形式发票则没有被税务机关备案，通常只是交易双方之间进行的一种交易凭证。因此，形式发票一般不作为纳税依据，也就不存在形式发票的税收问题。最后，我们需要注意的是，向国外企业开具的形式发票是否需要交税和如何入账也是需要注意的问题。根据中国税法规定，向国外企业提供的服务应当申报缴纳增值税。但是，对于向国外企业开具的形式发票，除非得到税务机关认可，否则无法入账。因此，在处理国外企业的形式发票时，需要先了解其具体要求，进行相关的申报和操作。由此可知，形式发票在税务局是没有备案的，所以是不承认的。