1969年3月20日，批覆同意空军1968年12月21日《关于空军1969年组建计划》。1969年11月10日，在陕西西安组建中国人民空军第十一军，隶属中国人民兰州军区空军建制领导。指挥所位于陕西省西安市，隶属中国人民中部战区空军。具体来说，它的地址是长乐东路甲字一号，属于灞桥区。1985年整编为中国人民空军西安指挥所。1993年缩编为中国人民空军西安基地，执行副军级权限。2003年12月缩编为中国人民空军西安指挥所，正师级。在2016年深化国防和改革前，空军西安指挥所隶属中国人民兰州军区空军。2016年转隶中国人民中部战区空军。