美国是世界上名列前茅的烟草大国，烟叶种植、卷烟产销仅次于中国居世界第二位，烟叶出口量仅次于巴西和津巴布韦居世界第三位，卷烟出口量居世界第一位。同时，美国又是市场化程度、法制化水平相当高的国家，烟草经济发展的导向是促进市场竞争。但是，近年来，美国加强了对烟草产业的管制，形成了一种较为独特的管制竞争，其主要特征表现在两个方面。一是国家资本不介入烟草产业，也不插手烟草企业的生产经营活动，烟草企业可以根据市场需求自主制定生产计划和销售价格，参与市场竞争，但前提是要严格遵守国家的相关法律法规和管制条例。二是各有关部门各司其职对烟草企业进行严格管制。