1、广泛性和代表性。城乡规划涉及各个行业和领域，参与者多由各方代表组成，这些代表来自各个地域或者行业，包括城市或者农村，东部或者西部，或来自工业、农业、科研、教育、医疗卫生等等。这些因素自然导致了城乡规划的综合性与复杂性，城市规划的综合性以及复杂性则决定了听证代表的广泛性和代表性。2、参与者利益的冲突性和多样性。随着我国城乡规划的发展和许可程序愈加完善，通过城乡规划行政许可听证参与城乡管理的各类主体和利益诉求者及其依赖基础有所差异，各种利益主体为了追求利益的最大化，利益诉求冲突明显，构成了参与者利益基础鲜明的冲突性和多样性。