首先，从职责方面来说，工信部主要负责执行工业和信息化的工作，包括推动新型基础设施建设等。而发改委则作为中国社会改革的决策中心，负责审批5G规模组网建设等项目，并在项目实施过程中进行调控和推进。也就是说，工信部在发改委批准的项目上负责具体的实施、调控、推进，并向国务院汇报大项目。同时，在实施一些小事情，比如标准立项、行政许可、资金划拨等方面，工信部也起着主导作用。总之，虽然两者在5G建设中有一定的交集，但职责和任务是不同的。